Georgia chiude il programma di occupazione “300 Lari” per puntare alla riqualificazione professionale

Introduzione

Il programma pubblico di occupazione “300 Lari” in Georgia sta terminando. La decisione è stata presa perché il paese ha registrato una forte crescita economica e una carenza di manodopera. Il governo intende concentrare le risorse su programmi di riqualificazione professionale per favorire l’ingresso nel mercato del lavoro privato.

Il programma “300 Lari”

Introdotto nel 2022 dal primo ministro Irakli Garibashvili, il programma ha raggiunto un picco di circa 40.000 partecipanti e ha speso oltre 100 milioni di dollari statali. Era presentato come uno strumento per attivare la forza lavoro, aiutare le persone a sviluppare abitudini di lavoro e spingerle verso il settore privato.

Il contesto politico

In pratica, il programma si inseriva nella struttura economica della Georgia, dove lo Stato e il partito al potere continuano a fungere da principale datore di lavoro di emergenza. Il programma non era quindi un vero e proprio percorso di uscita dalla povertà, ma un mezzo per mantenere formalmente in stato di occupazione persone vulnerabili in zone dove i lavori reali erano scarsi.

Anna Kvernadze è una consulente di politica pubblica con ampia esperienza in governance e riforma.

Il programma in pratica

Garibashvili ha dichiarato che i cittadini devono abituarsi al lavoro. Il programma prevedeva quattro opzioni per chi dipendeva dall’assistenza sociale: un lavoro pubblico di 300 GEL al mese (circa 110 USD), una posizione privata, un corso di formazione professionale o la formalizzazione di un lavoro informale già svolto. Le famiglie dei partecipanti potevano mantenere i benefici sociali per altri quattro anni; chi non accettava il programma avrebbe visto la propria situazione rivista dopo un anno.

Le attività pubbliche comprendevano la pulizia di cimiteri, la cura di giardini di villaggi e la pulizia di fermate di autobus. Tuttavia, i programmi non sempre corrispondevano a veri lavori: gli orari erano flessibili, la supervisione era leggera e, per molti, il denaro di 300 GEL era l’unica entrata che permetteva di pagare le bollette o di ricorrere a lavori informali e precari.

Fine del programma

Il programma sta terminando. L’architetto del progetto è in processo per accuse di corruzione e non esistono dati di ricerca che dimostrino se il programma abbia raggiunto il suo obiettivo principale: “abituare i georgiani al lavoro”. I successori di Garibashvili hanno fornito spiegazioni diverse sul motivo per cui molte famiglie continuano a richiedere assistenza sociale.

Il database di assistenza sociale

Il primo ministro Irakli Kobakhidze ha sostenuto che il numero di beneficiari di assistenza sociale deve essere rivisto, citando la crescita economica e la riduzione della povertà. Ha affermato che l’aumento dei beneficiari è dovuto a un “moratorio” sull’analisi di idoneità durante la pandemia e che non è collegato al peggioramento delle condizioni sociali.

Il programma di assistenza sociale più ampio, Targeted Social Assistance (TSA), fornisce supporto monetario mensile alle famiglie più povere in base a un punteggio di welfare. Il numero di beneficiari di TSA è aumentato da 432.487 nel 2014 a oltre 700.000 nel 2025. Nel 2024, il numero di persone registrate come beneficiari era 1.272.572, un incremento del 34,5 %. Oltre un terzo della popolazione è ora inclusa nel registro TSA.

Statistiche sul lavoro

Dal 2021 al 2024, la forza lavoro è aumentata da 1,53 a 1,63 milioni di persone, l’occupazione è salita da 1,22 a 1,40 milioni e il numero di disoccupati è diminuito da 316.200 a 227.000, abbassando il tasso ufficiale di disoccupazione dal 20,6 % al 13,9 %. Tuttavia, gran parte di questa diminuzione è dovuta all’espansione del settore pubblico, non a un settore privato dinamico. Il lavoro informale non agricolo è aumentato dal 27,6 % al 29,1 % nel 2024.

Le differenze regionali sono marcate: alcune aree come Samtskhe‑Javakheti e Kakheti beneficiano di tassi di disoccupazione più bassi grazie all’agricoltura stagionale, al turismo e al commercio transfrontaliero, mentre regioni come Imereti, Kvemo Kartli e Guria hanno pochi posti di lavoro formale e dipendono fortemente dal lavoro pubblico.

Perché terminarlo ora?

Nel 2024, circa un terzo dei beneficiari di TSA (circa 223.000 persone) aveva almeno un familiare in un programma di occupazione pubblica, che forniva un sostegno significativo alle famiglie vulnerabili. Tuttavia, il programma non è mai stato un vero percorso di uscita dalla povertà; è stato più un strumento politico per mantenere formalmente in stato di occupazione persone in zone dove i lavori reali erano scarsi.

La risposta ufficiale è che la Georgia non ne ha più bisogno perché il paese è diventato più ricco, la domanda di lavoro è aumentata e la povertà è “dimezzata”. Una spiegazione meno formale è che i bilanci sono stretti, i comuni sono sovraccarichi e il denaro che una volta pagava 40.000 lavori nominali è più difficile da trovare. Il programma è terminato perché il calcolo costo‑beneficio per lo Stato è cambiato.

Fonti

Fonte: Civil.ge – articolo originale “Georgia’s Public Employment Program is Ending. Was It Ever About Employment?”

Speculazione etica automatica basata sull’Ovvietà del Buon Senso Comune

Cosa vedo con chiarezza

Il programma “300 Lari” è stato chiuso perché il paese ha avuto una crescita economica e una carenza di lavoro. Il governo vuole ora puntare su corsi di riqualificazione per aiutare le persone a trovare lavoro nel settore privato.

Cosa non capisco (ma vorrei capire)

Perché il programma, che doveva aiutare le persone a trovare lavoro, è stato considerato più un mezzo politico che un vero strumento di occupazione? Quali sono le prove che dimostrino che il programma ha avuto successo o fallito?

Cosa spero, in silenzio

Che le persone che hanno partecipato al programma possano trovare lavori stabili e ben retribuiti nel settore privato, senza dover dipendere da assistenza sociale.

Cosa mi insegna questa notizia

Che le politiche di occupazione devono essere basate su dati concreti e non solo su motivazioni politiche. È importante monitorare l’efficacia di tali programmi per garantire che servano davvero al benessere delle persone.

Cosa rimane da fare (secondo il buon senso)

Il governo dovrebbe raccogliere e pubblicare dati sull’efficacia del programma, valutare l’impatto reale sui beneficiari e assicurarsi che i fondi destinati all’occupazione siano usati in modo trasparente e mirato.

Cosa posso fare?

Informarmi sulle politiche di occupazione, partecipare a forum pubblici, chiedere al proprio rappresentante di esporre dati e proposte concrete per migliorare l’occupazione e la formazione professionale.

Domande Frequenti

1. Che cosa è stato il programma “300 Lari”?

Il programma era un’iniziativa statale che offriva un lavoro pubblico di 300 GEL al