Georgia introduce gratuità delle tasse universitarie pubbliche: riforma controversa che mette in discussione l’autonomia accademica

Università per la “libertà” o “catastrofe” accademica – riforme controverse raggiungono le università

Il partito di governo, Georgian Dream, ha annunciato che l’istruzione superiore sarà gratuita a partire dal 2026. Il messaggio è stato pubblicato su Facebook il 5 dicembre con una foto di Bidzina Ivanishvili, fondatore e presidente onorario del partito.

Finora il sistema di finanziamento delle università era basato su buoni: i fondi statali seguono gli studenti, che pagano le tasse presso l’università di loro scelta, pubblica o privata. Il valore del buono dipendeva dai risultati negli esami nazionali unificati.

Con la nuova legge, lo Stato coprirà interamente le tasse per tutti gli studenti iscritti alle università pubbliche. Le università pubbliche riceveranno finanziamenti diretti in base alle loro esigenze, mentre le università private perderanno i fondi che gli studenti portavano con sé.

Il governo sostiene che la misura aumenterà l’accesso all’istruzione superiore. Alcuni critici temono il contrario: se un studente non entra in un’università pubblica, dovrà studiare in una privata, dove i costi sono più alti. Nino Doborjginidze, rettore dell’Università di Stato di Tbilisi, ha espresso dubbi sul raggiungimento dell’obiettivo dichiarato.

Altri timori riguardano la possibile perdita di autonomia delle università pubbliche, che rappresentano 19 delle 64 istituzioni accreditate del paese.

GD Promette una riforma radicale

La cancellazione del modello a buoni è solo una parte di un progetto più ampio, presentato dal Primo Ministro Irakli Kobakhidze a metà ottobre e difeso con vigore dal governo.

Il progetto prevede la “deconcentramento” dell’istruzione superiore fuori da Tbilisi, la creazione di un nuovo hub universitario a Kutaisi e il principio di “una città, un dipartimento”. In pratica, un solo dipartimento (come giurisprudenza o scienze sociali) può essere offerto da una sola università pubblica in ogni città.

Il nuovo modello di laurea prevede un percorso 3+1+1 al posto del 4+2 attuale. La maggior parte dei programmi di laurea triennale verrà ridotta a tre anni, mentre i master professionali dureranno un anno, con la possibilità di proseguire in un master di due anni. Inoltre, a partire dal prossimo anno accademico, le università pubbliche saranno in genere escluse dall’ammissione di studenti stranieri.

Il progetto è parte di un più ampio sforzo di riforma del sistema educativo, che include una nuova riforma delle scuole pubbliche che introdurrà un modello di 11 anni, con la dodicesima classe opzionale. L’obiettivo è far entrare più giovani nel mercato del lavoro più rapidamente.

Motivazione ideologica contro il “fascismo liberale”

Il progetto di istruzione superiore mira a correggere “gli errori degli anni ’90 e del periodo 2004–2012”, ha affermato Kobakhidze durante una riunione del governo il 1 dicembre. Il partito accusa il precedente governo dell’Unione Nazionale di aver danneggiato deliberatamente il sistema educativo.

Il Primo Ministro ha sottolineato che una popolazione poco istruita è più suscettibile a manipolazioni e ideologie negative, tra cui il fascismo e il “fascismo liberale” contemporaneo. Kobakhidze insegna diritto costituzionale all’Università di Stato di Tbilisi.

Il governo sostiene che la riforma risponde a problemi di qualità e infrastruttura e mira a una distribuzione più equilibrata dello sviluppo nel paese, dato che l’85% degli studenti universitari è concentrato a Tbilisi.

Le riforme sono avvenute in un contesto di attacchi crescenti contro le università da parte del partito e dei suoi media, accusandole di influenze esterne e di mobilitare studenti con supporto straniero. Queste accuse, insieme a una repressione di media e società civile, hanno spinto molti a temere una futura repressione anche nell’ambito accademico.

Riforma o “deformazione”?

Critici descrivono la riforma come “profondamente problematica” o addirittura “catastrofica”, avvertendo che potrebbe minare l’indipendenza accademica, provocare pulizie nelle università e limitare l’accesso degli studenti georgiani all’istruzione.

Alcuni hanno definito la riforma una “deformazione”, sostenendo che rischia di distruggere un secolo di tradizione universitaria georgiana e di riportare il sistema educativo indietro di decenni.

Maia Chankseliani, esperta di educazione e professore all’Università di Oxford, ha avvertito che le soluzioni proposte sono “caratterizzate da centralizzazione, controllo politico e un ritorno a approcci discreditati”. Ha sottolineato che l’attuazione potrebbe annullare i progressi fatti negli ultimi vent’anni.

La riforma prevede che lo Stato definisca e limiti i programmi che ogni università può offrire, il che potrebbe ridurre l’autonomia e creare confusione. Gli accademici temono un calo significativo del numero di professori, temendo che la procedura possa essere usata per rimuovere chi è critico al governo. La deconcentramento geografico potrebbe anche comportare sfide infrastrutturali, con la possibilità che alcuni edifici universitari a Tbilisi vengano venduti.

Doborjginidze ha affermato che la riforma sembra più una “rimozione” delle università che una vera riforma. Ha chiesto come le regolamentazioni statali che limitano i programmi o l’ammissione di studenti internazionali non costituiscano una limitazione della libertà accademica e dell’autonomia istituzionale.

Focus sulle esigenze del mercato

Le autorità hanno cercato di rassicurare i professori, sostenendo che la riforma richiederà più personale, non meno, e hanno promesso migliori condizioni di lavoro, con un focus su posizioni a tempo pieno e aumenti salariali.

Al momento non sono stati forniti piani dettagliati su come i programmi saranno assegnati alle università o sul numero di studenti ammessi per ciascun programma. Le autorità affermano che le decisioni si baseranno su ricerche di mercato in collaborazione con il settore privato.

Kobakhidze ha dichiarato che le quote di studenti saranno distribuite in base alle analisi del mercato del lavoro e che il numero totale di studenti ammessi rimarrà sostanzialmente invariato.

Gli accademici, tuttavia, ritengono che l’approccio del governo interpreti in modo errato il ruolo degli studenti e delle università. Ketevan Chachkhiani, ricercatrice in educazione, ha sottolineato che gli studenti dovrebbero godere di libertà e indipendenza, non essere visti solo come “ruote” del sistema economico.

Fonti

Articolo originale: civil.ge

Speculazione etica automatica basata sull’Ovvietà del Buon Senso Comune

Cosa vedo con chiarezza

Il governo ha deciso di rendere gratuita l’istruzione superiore per gli studenti delle università pubbliche a partire dal 2026, eliminando il sistema di buoni che finora ha finanziato gli studenti.

Cosa non capisco (ma vorrei capire)

Come verrà gestita la distribuzione dei fondi tra le diverse università e quali criteri verranno usati per decidere quali programmi possono essere offerti in ciascuna città.

Cosa spero, in silenzio

Che la riforma aumenti l’accesso all’istruzione senza compromettere l’autonomia delle università e senza aumentare i costi per gli studenti che scelgono istituzioni private.

Cosa mi insegna questa notizia

Che le decisioni politiche possono avere un impatto diretto sulla vita degli studenti e sulla qualità dell’istruzione, e che è importante monitorare come queste politiche vengono implementate.

Cosa rimane da fare (secondo il buon senso)

Il governo dovrebbe fornire dettagli concreti su come verranno assegnati i fondi, su quali programmi saranno disponibili e su come verrà garantita l’autonomia accademica.

Cosa posso fare?

Informarmi sulle modifiche, partecipare a consultazioni pubbliche, e sostenere le istituzioni che promuovono un’istruzione libera e di qualità.

Domande Frequenti

• Qual è la principale novità della riforma? La cancellazione del sistema di buoni e l’introduzione di finanziamenti diretti dallo Stato per le università pubbliche, rendendo le tasse gratuite per gli studenti iscritti a queste istituzioni.
• Chi beneficerà della gratuità delle tasse? Solo gli studenti iscritti alle università pubbliche a partire dal 2026; le università private non riceveranno più i fondi derivanti dai buoni.
• Quali sono le preoccupazioni principali dei critici? La possibile perdita di autonomia delle università pubbliche, l’aumento dei costi per gli studenti che scelgono istituzioni private e la limitazione dell’ammissione di studenti stranieri.
• Come influirà la riforma sul mercato del lavoro? Il governo afferma che le quote di studenti saranno distribuite in base alle analisi del mercato del lavoro, ma non sono ancora stati forniti dettagli specifici.
• Qual è il ruolo delle università private nella nuova struttura? Le università private perderanno i fondi derivanti dai buoni, ma continueranno a operare con i propri finanziamenti e a offrire corsi a pagamento.