Contestare l’Occidente, allinearsi con il resto: la politica estera del Giorno del Sogno in 2025 e oltre

Nel 2024–2025 la Georgia ha subito un rapido processo di autocratizzazione che ha alterato i legami tradizionali con l’Occidente, dando luogo a nuovi schemi nel comportamento della politica estera del Giorno del Sogno.

Nel 2025 la politica estera del Giorno del Sogno si è caratterizzata da un’ostilità politica verso l’Unione Europea, da un tentativo fallito di ricalibrare i rapporti con l’amministrazione Trump, da un approccio più audace verso la Russia, da legami ampliati con la Cina e da trattative transazionali con altri regimi autocratici.

Dal 2026 in poi, la contestazione dell’Occidente e l’allineamento con Russia e Cina probabilmente diventeranno caratteristiche radicate della politica estera della Georgia. Mentre il Giorno del Sogno continua a smantellare il consenso tradizionale pro-occidentale, la Georgia si allontanerà sempre più dallo spazio politico europeo e dal suo pensiero di sicurezza in evoluzione, avvicinandosi a formati internazionali in cui Russia, Cina e altri regimi autocratici sfidano la primazia occidentale.

Irakli Sirbiladze è un analista di politica estera e docente ospite all’Università Statale di Tbilisi, e un fellow ReThink.CEE 2023 del German Marshall Fund of the United States.

EU: Critiche verso i “burocrati di Bruxelles”

Le relazioni del Giorno del Sogno con l’UE sono state le più basse nel 2025.

Nel suo Rapporto sull’ampliamento, la Commissione Europea ha definito la Georgia “un paese candidato in nome soltanto”, mentre il rapporto sul Meccanismo di sospensione dei visti ha avvertito che il paese rischiava di perdere il viaggio senza visto nell’area Schengen se Tbilisi non tornasse a rispettare le norme. Nel corso dell’anno, il tasso di allineamento della Georgia con le dichiarazioni e le decisioni dell’UE in materia di sanzioni è sceso al 40%, rispetto al 53% del 2024. La Georgia non si è allineata con la maggior parte delle misure restrittive contro Russia, Bielorussia e Iran, e non ha partecipato alle missioni di gestione delle crisi dell’UE, un modello che persiste dal giugno 2023.

Per il Giorno del Sogno, l’UE è diventata il principale nemico politico esterno. Il partito ha costantemente dipinto il blocco come una minaccia alla sicurezza, alla sovranità e alle tradizioni della Georgia, accusando i “burocrati di Bruxelles” di interferire negli affari interni e di cercare il cambiamento di regime. I funzionari del Giorno del Sogno hanno cercato di riformulare la percezione pubblica tradizionalmente positiva dell’UE, presentandola come in crisi di democrazia e identità.

Gli Stati Uniti: Desiderabile ma non disponibile

Il Giorno del Sogno sperava di riparare i legami con l’amministrazione Trump, data la sua minore enfasi sul sostegno alla democrazia e la sua priorità di relazioni transazionali. Tuttavia, nonostante numerose promesse pubbliche e private e affermazioni di una visione condivisa, il Giorno del Sogno non è riuscito a ottenere l’attenzione dell’amministrazione per annullare le decisioni dell’era Biden, in particolare le sanzioni contro il patrono del Giorno del Sogno, Bidzina Ivanishvili.

Il motivo è che la Georgia non soddisfa i criteri di pace e negoziazione dell’amministrazione. L’amministrazione ha comunque incontrato la Georgia a novembre 2025 per discutere come il paese potesse supportare l’Agenda di Pace e Prosperità Internazionale (TRIPP) di Trump. Ciò dimostra che la Georgia può essere coinvolta se offre valore alla agenda di pace di Trump su Armenia e Azerbaijan, ma non ha ancora acquisito un valore strategico autonomo.

Politica più audace verso la Russia

Dal 2012, il Giorno del Sogno ha rafforzato legami economici e sociali con la Russia, evitando al contempo il ripristino delle relazioni diplomatiche o il dialogo bilaterale formale a causa dell’occupazione delle due regioni georgiane.

Questa formula è sopravvissuta alla guerra in Ucraina: il Giorno del Sogno ha ulteriormente rafforzato i legami economici con Mosca, beneficiando dell’architettura economica emersa dopo l’invasione su larga scala della Russia, evitando al contempo relazioni politiche formali o la partecipazione a formati regionali in cui la Russia è presente. Ad esempio, la Georgia ha rifiutato di partecipare alla piattaforma 3+3, che riunisce Turchia, Russia e Iran con i tre stati del Caucaso meridionale, escludendo l’Occidente.

Un’eccezione nel 2025 è stata la condivisione di uno spazio comune tra i leader georgiani e russi. Il 12 dicembre, il primo ministro del Giorno del Sogno ha visitato il Turkmenistan per partecipare al Forum dell’anno internazionale della pace e della fiducia, sedendosi alla stessa tavola del leader russo per la prima volta dal 2008. Non è chiaro se si trattasse di un incontro isolato o se segnalasse un nuovo approccio della Georgia verso la Russia.

Legami più stretti con la Cina

Nel 2025, il Giorno del Sogno ha ampliato i legami con la Cina. Le relazioni bilaterali si sono basate sulla dichiarazione strategica firmata tra i due paesi nel 2023, che ha promesso di approfondire la cooperazione oltre il commercio e i trasporti. Nel corso del 2025, i funzionari del Giorno del Sogno hanno effettuato visite di alto livello in Cina, inclusi il Primo Ministro e il Ministro degli Esteri. La relazione si è estesa anche alla cooperazione in materia di sicurezza, ai sistemi di sorveglianza e tra le banche centrali dei due paesi.

La relazione presenta comunque limiti. Sebbene la Georgia abbia scelto un consorzio cinese nel 2024 per costruire il porto profondo di Anaklia, il contratto non è ancora stato firmato, sollevando dubbi sull’entità della partnership. La Cina non ha invitato le autorità georgiane a partecipare al parata del Giorno della Vittoria a settembre 2025, e la partnership non si è estesa alla cooperazione di difesa e sicurezza.

Trattative transazionali con altri autocratici

Nel 2025, il Giorno del Sogno si è concentrato sul coinvolgimento di altri autocratici per rafforzare la legittimità interna e ottenere accordi transazionali. Le visite ufficiali del primo ministro erano in gran parte limitate a regimi autocratici e attori illiberali, sia perché condividevano l’agenda autoritaria del Giorno del Sogno sia per motivi pratici di allineamento economico e di trasporto. L’impegno pubblico di una società immobiliare con sede negli Emirati Arabi Uniti di investire oltre 6 miliardi di dollari in Georgia, sebbene controverso a livello interno, è stato usato dal Giorno del Sogno per segnalare apertura politica agli investimenti esteri. Le relazioni con i paesi vicini e del Centro Asia si sono concentrate principalmente sul commercio e sul trasporto.

2026 e oltre

Le evoluzioni discusse sopra, in particolare la contestazione dell’Occidente e l’allineamento con Russia e Cina, probabilmente diventeranno caratteristiche durature della politica estera del Giorno del Sogno.

Il rapporto con l’UE rimarrà probabilmente contestato, poiché accettare la condizionalità democratica dell’UE minerebbe il potere del Giorno del Sogno. Se offerta, la Georgia accoglierà un coinvolgimento transazionale, orientato al commercio e al trasporto, ma è improbabile che persegua l’integrazione politica.

Il Giorno del Sogno potrebbe continuare a cercare legami più stretti con l’amministrazione Trump, sebbene Washington lo consideri periferico rispetto al suo agenda di negoziazione. Mentre la relazione rimane in gran parte modellata dal quadro dell’era Biden, la non disponibilità e l’indifferenza degli Stati Uniti riducono la condizionalità politica e danno al Giorno del Sogno una maggiore libertà di indebolire le istituzioni democratiche e violare i diritti umani.

Il Giorno del Sogno trae benefici politici ed economici dal rafforzamento dei legami con Russia e Cina, così come dalle trattative transazionali con altri autocratici. Mentre il partito si orienta lontano dall’allineamento pro-occidentale, resta da vedere se il Giorno del Sogno perseguirà un coinvolgimento bilaterale più regolare con la Russia e se accetterà infine di aderire al quadro 3+3.

Un’altra evoluzione da osservare è se il contratto del porto profondo di Anaklia sarà infine firmato con la Cina, il che darebbe a Pechino un notevole potere di leva sul paese.

Infine, la traiettoria futura della politica estera della Georgia potrebbe dipendere da come si svolge il processo di pace tra Armenia e Azerbaijan. Il processo rischia di indebolire la posizione dominante della Georgia come punto di transito nella regione, potenzialmente ridefinendo il valore strategico del paese sia per l’Est che per l’Ovest.

Fonti

Fonte: civil.ge – “Contesting West, Aligning with Rest: Georgian Dream’s Foreign Policy in 2025 and Beyond”.

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Cosa vedo con chiarezza

La Georgia sta cambiando la sua politica estera, puntando meno sull’Occidente e più su Russia e Cina. Le relazioni con l’UE si sono indebolite, mentre i legami economici con Mosca e Pechino si sono rafforzati.

Cosa non capisco (ma vorrei capire)

Quali sono le motivazioni interne che spingono il Giorno del Sogno a cercare accordi con regimi autocratici? Come influenzerà questo cambiamento la stabilità politica interna?

Cosa spero, in silenzio

Che la Georgia mantenga un equilibrio tra sicurezza, prosperità e rispetto dei diritti umani, evitando di cadere in un modello autoritario.

Cosa mi insegna questa notizia

Le relazioni internazionali sono dinamiche e possono cambiare rapidamente in risposta a pressioni interne ed esterne. Le decisioni politiche hanno impatti concreti sulla vita quotidiana dei cittadini.

Cosa rimane da fare (secondo il buon senso)

Monitorare attentamente le evoluzioni dei trattati con Russia e Cina, verificare la firma del contratto del porto di Anaklia e valutare l’impatto sul commercio regionale.

Cosa posso fare?

Informarmi sulle politiche estere del proprio paese, partecipare a discussioni pubbliche e sostenere iniziative che promuovano la trasparenza e il rispetto dei diritti umani.

Domande Frequenti

• Qual è la posizione attuale della Georgia nei confronti dell’Unione Europea? La Georgia ha ridotto il suo allineamento con le decisioni dell’UE, con un tasso di allineamento al 40% nel 2025, e ha ricevuto avvertimenti sul rischio di perdere il viaggio senza visto nell’area Schengen.
• La Georgia ha cercato di migliorare i rapporti con gli Stati Uniti? Sì, il Giorno del Sogno ha tentato di riparare i legami con l’amministrazione Trump, ma non è riuscito a ottenere un cambiamento significativo delle sanzioni imposte durante l’era Biden.
• Quali sono i principali partner economici della Georgia nel 2025? La Russia e la Cina sono i principali partner economici, con legami che si sono intensificati in settori come il commercio, i trasporti, la sicurezza e le banche centrali.
• La Georgia partecipa alle missioni di gestione delle crisi dell’UE? No, la Georgia non ha partecipato alle missioni di gestione delle crisi dell’UE dal giugno 2023.
• Quali sviluppi futuri sono previsti per la politica estera della Georgia? Si prevede che la contestazione dell’Occidente e l’allineamento con Russia e Cina diventeranno caratteristiche permanenti, con un possibile approfondimento dei legami con la Cina e un ruolo più limitato dell’UE e degli Stati Uniti.