Georgia presenta il rapporto al Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite: risultati e criticità

Georgia presenta il rapporto al Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite

Il record dei diritti umani della Georgia è stato esaminato il 26 gennaio a Ginevra dal Gruppo di lavoro del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite, che ha analizzato la situazione dal 2021 al 2025, nell’ambito del quarto ciclo di revisione.

Il UPR è un meccanismo internazionale in cui ogni Stato membro delle Nazioni Unite è sottoposto a una revisione da parte di altri paesi circa ogni quattro anni e mezzo. Lo Stato presenta rapporti regolari sui passi compiuti per migliorare i diritti umani e riceve raccomandazioni da altri paesi. L’ultima revisione avviene in un momento in cui la Georgia sta diventando sempre più autoritaria e ci sono preoccupazioni internazionali sul clima repressivo.

La delegazione georgiana è stata guidata dalla Vice Ministro degli Esteri Khatuna Totladze e ha incluso rappresentanti di agenzie governative, del Parlamento, della Commissione Elettorale Centrale, del Procura, del Consiglio Superiore della Giustizia e dei tribunali comuni. Secondo il Ministero degli Esteri, durante il ciclo precedente del 2021 la Georgia ha seguito 257 delle 285 raccomandazioni.

Un totale di 106 Stati membri hanno partecipato alla sessione del Consiglio e hanno fornito raccomandazioni. Il rapporto sarà redatto da Angola, Estonia e Pakistan, con le raccomandazioni previste per l’adozione il 30 gennaio. Tutte le raccomandazioni saranno incluse nel documento finale, dopo il quale la Georgia avrà tempo di indicare quali accetta.

Dozzine di Stati hanno espresso preoccupazione per la legge sugli Agenti Esterni e la versione georgiana del Foreign Agents Registration Act (FARA), chiedendo la loro abrogazione. Tra questi Stati ci sono Australia, Belgio, Repubblica Ceca, Danimarca, Finlandia, Germania, Irlanda, Italia, Liechtenstein, Lituania, Malta, Nuova Zelanda, Norvegia, Slovenia, Svezia, Svizzera e Ucraina.

Discorsi della Vice Ministro degli Esteri

Presentando il rapporto nazionale, la Vice Ministro degli Esteri Khatuna Totladze ha accolto il processo UPR, affermando che offre agli Stati l’opportunità di mostrare i passi compiuti per proteggere e promuovere i diritti umani.

Nonostante “sfide di sicurezza significative”, ha detto che la Georgia è “emersa come leader regionale in diverse aree”, rafforzando lo stato di diritto e stabilendo “standard elevati di protezione dei diritti umani”.

Totladze ha indicato che il tasso medio di crescita economica era “9,3% negli ultimi cinque anni”, il più alto in Europa, attribuendolo a riforme economiche e al “livello più basso di corruzione nella regione”. Ha detto che il governo mira a ridurre la povertà al di sotto del 4% entro il 2028.

Ha evidenziato la Strategia nazionale dei diritti umani 2022–2030 e il Piano d’azione per i diritti umani 2024–2026, descrivendoli come un “quadro unificato per rafforzare i diritti umani e le libertà fondamentali”.

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Secondo Totladze, la protezione dei gruppi vulnerabili rimane una priorità chiave. Ha citato misure per combattere la violenza contro le donne, tra cui assistenza legale gratuita per le vittime di violenza domestica e servizi di supporto psicologico e sociale. Ha anche indicato passi per proteggere i diritti dei bambini, tra cui misure contro la violenza sessuale e programmi di riabilitazione e integrazione per i bambini senza fissa dimora.

Totladze ha detto che la Legge sui diritti delle persone con disabilità, entrata in vigore nel 2021, garantisce la protezione e l’indipendenza delle persone con disabilità, notando che il Parlamento ha ratificato la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità lo stesso anno.

Ha citato l’adozione nel 2023 del Concetto di Stato per l’empowerment economico delle donne, definendolo il primo documento simile nella regione che “rappresenta una visione unificata dello Stato” per creare migliori condizioni di lavoro.

Nel settore sanitario e della protezione sociale, Totladze ha detto che i fondi per i programmi di riabilitazione sociale e di assistenza all’infanzia aumentano annualmente. Ha anche evidenziato l’introduzione del sistema di rimborso basato sui gruppi di diagnosi nel novembre 2022, che ha ridotto i pagamenti per i servizi medici.

Per quanto riguarda l’uguaglianza civile e l’integrazione, ha detto che il governo continua gli sforzi per garantire un accesso equo all’istruzione, anche per le minoranze etniche, e ha affermato che la “piena e uguale partecipazione” delle minoranze etniche è stata garantita nelle elezioni del 2020 e del 2024.

Totladze ha citato le statistiche della Corte europea dei diritti umani, dicendo che i reclami dalla Georgia sono “notevolmente diminuiti” negli ultimi 15 anni, descrivendoli come riflesso della “fiducia e della fiducia della società nelle istituzioni pubbliche e politiche della Georgia”.

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Per quanto riguarda la “riforma penitenziaria”, ha detto che i corpi di monitoraggio internazionali hanno valutato positivamente i miglioramenti legali e istituzionali, le nuove infrastrutture, i programmi di riabilitazione e i servizi medici, aggiungendo che dal 2012 la ECtHR non ha trovato “una singola domanda da parte di una prigione georgiana riguardo ai diritti dei detenuti”.

Totladze ha sottolineato che a causa dell’occupazione illegale della Russia di Abecia e della regione di Tskhinvali e della sua “aggressione militare”, la Georgia è “privata della possibilità di implementare” le misure sui diritti umani in questi territori. Ha detto che la situazione dei diritti umani e umanitaria nei territori occupati sta peggiorando, citando violazioni come “diritti alla vita e all’istruzione nella lingua nativa, torture e trattamenti inumani, detenzioni arbitrarie e discriminazioni per motivi etnici”. Ha detto che le decisioni della ECtHR e della Corte penale internazionale (ICC) confermano la Russia come potenza occupante con piena responsabilità.

Totladze ha detto che le autorità georgiane “non risparmiano sforzi per continuare a implementare programmi” e per “migliorare le condizioni socio‑economiche per i rifugiati interni”, inclusi i bisogni abitativi a lungo termine.

Raccomandazioni di altri Stati

Il Lussemburgo ha espresso preoccupazione per l’“intensificazione delle restrizioni sui diritti umani”, raccomandando alla Georgia di “rimuovere le barriere” alla libertà di espressione, di assemblea e di associazione, alla protezione dei giornalisti e della società civile, e di rafforzare l’azione contro la discriminazione e l’incitamento all’odio.

La Polonia ha chiesto alla Georgia di abrogare la legge sugli Agenti Esterni e il FARA, avvertendo che “minacciano la libertà di espressione, di assemblea e di associazione”. Ha anche chiesto indagini indipendenti sulla presunta violenza della polizia durante le proteste e la liberazione di “giornalisti, politici di opposizione e attivisti” detenuti arbitrariamente.

La Russia ha espresso una “visione positiva” della strategia dei diritti umani della Georgia, raccomandando di continuare il lavoro per migliorare la magistratura, riformare la polizia e combattere la corruzione. Il suo rappresentante ha sostenuto che per proteggere i diritti dei gruppi vulnerabili della popolazione, inclusi donne, persone con disabilità e anziani, “continuiamo a lavorare a livello legislativo per proteggere i diritti di questi gruppi”.

Ha anche raccomandato che siano necessari ulteriori sforzi per migliorare la situazione nei sistemi penitenziari e per “combattere l’overcrowding” nelle prigioni.

La Svezia ha espresso preoccupazione per la situazione dei diritti umani in deterioramento, in particolare per la società civile, i media e le persone LGBTQ+, e ha chiesto di abrogare la legislazione restrittiva e di garantire l’indipendenza giudiziaria.

L’Ucraina ha espresso “gravi preoccupazioni” per le violazioni dei diritti umani nei territori occupati dalla Russia, avvertendo che i recenti cambiamenti legislativi in Georgia rischiano di restringere lo spazio civico. Ha chiesto di abrogare la legge sugli Agenti Esterni e il FARA e di liberare tutti i “prigionieri politici”.

Il rappresentante del Regno Unito ha detto che il paese “rimane preoccupato” per “l’uso eccessivo della forza” contro i manifestanti, le arresti motivati politicamente, l’intimidazione dei giornalisti e la legislazione che indebolisce la società civile. Ha chiesto indagini indipendenti e responsabilità, oltre alla “rilascio di coloro che sono stati ingiustamente detenuti”.

La Germania ha espresso preoccupazione per la “situazione dei diritti umani in rapido deterioramento” in Georgia e ha raccomandato di indagare sui rapporti di “uso eccessivo della forza” contro i manifestanti, inclusi atti di tortura e trattamenti inumani da parte della polizia, e di garantire l’accesso dei vittime alla giustizia.

Ha anche chiesto alla Georgia di “rimuovere gli ostacoli” alle attività delle ONG, abrogando o modificando la legge sugli Agenti Esterni, il FARA e la Legge sui Contributi, e rivedendo le modifiche ai codici amministrativi e penali. Ha inoltre consigliato di “abrogare o revisionare sostanzialmente” le modifiche alla Legge sulla Trasmissione.

Al contrario, la Cina ha accolto gli sforzi della Georgia sui diritti umani e ha raccomandato di continuare il lavoro sull’uguaglianza di genere e la cooperazione con i meccanismi dei diritti umani delle Nazioni Unite. Ha fatto due raccomandazioni: continuare a promuovere l’uguaglianza di genere e