Reforma universitaria in Georgia: centralizzazione e riduzione dell’autonomia accademica

Reform proposta dal governo georgiano

Il governo “Dream” ha presentato una proposta di riforma del sistema universitario. La proposta è stata introdotta a ottobre 2025 e adottata a dicembre 2025, senza una partecipazione significativa della comunità accademica. Non si tratta di un’iniziativa neutrale, ma di un atto politico che mira a ridurre gli spazi istituzionali in grado di sostenere il pensiero indipendente.

Obiettivi dichiarati e contesto politico

Il governo sostiene che la riforma migliorerà la qualità dell’istruzione, renderà le università più accessibili e allineerà le competenze dei laureati alle esigenze del mercato del lavoro. Tuttavia, la proposta si inserisce in un modello di “sopravvivenza autocratica” descritto dallo studioso Johannes Gerschewski, in cui le istituzioni accademiche vengono ristrutturate piuttosto che abolite.

Principali cambiamenti proposti

La riforma prevede:

• Deconcentramento geografico con il principio “una città – un dipartimento”, in cui ogni dipartimento è offerto in una sola università pubblica per città.
• Eliminazione del modello di borse di studio basato su voucher, con sostituzione da finanziamenti diretti statali e promessa di istruzione superiore gratuita per gli studenti iscritti.
• Sostituzione del modello 4+2 (quattro anni di laurea + due anni di master) con un modello 3+1+1 (tre anni di laurea + un anno di master).
• Regole centralizzate di personale e quote di ammissione statali in linea con le esigenze del mercato del lavoro, con limitazioni per gli studenti stranieri.

Impatto sulla partecipazione e sull’autonomia accademica

Il deconcentramento ridurrebbe la percentuale di studenti iscritti a Tbilisi dal 84% al 60%, costringendo decine di migliaia di studenti a trasferirsi. Gli studenti provenienti da aree rurali, a basso reddito, da minoranze etniche o con disabilità sarebbero i più colpiti, poiché dipendono da servizi inclusivi e infrastrutture presenti principalmente nella capitale.

Il modello “una città – un dipartimento” limita la capacità delle università di definire i propri profili accademici e le direzioni strategiche, sostituendo il giudizio accademico con la pianificazione centralizzata. Ciò riduce la competizione sana tra istituzioni, la diversità e la cooperazione interdisciplinare.

Le nuove regole di personale, che prevedono un solo professore a tempo pieno per unità accademica, sostituiscono la governance collegiale con una catena di comando rigida, riducendo l’autonomia e la libertà accademica.

Finanziamento e controllo politico

Il passaggio da un modello di borse di studio a un finanziamento statale determinato, con quote di ammissione centralizzate, rende le università dipendenti da allocazioni discrezionali. Questo meccanismo può essere usato per premiare la conformità, sopprimere la dissidenza o marginalizzare istituzioni considerate politicamente scomode.

Riduzione della durata dei corsi di laurea

La sostituzione del modello 4+2 con un modello 3+1 riduce la durata dei programmi di laurea, ignorando le specificità disciplinari e i requisiti di apprendimento. Questo approccio uniforme può portare a laureati meno preparati, soprattutto in campi di ricerca intensiva e professioni regolamentate.

Isolamento internazionale

La limitazione dell’ammissione di studenti internazionali alle università pubbliche riduce la capacità delle istituzioni georgiane di partecipare a programmi di laurea congiunti, consorzi di ricerca internazionali, scambi accademici e iniziative finanziate esternamente. L’internazionalizzazione è un fattore chiave per la qualità, la capacità di ricerca e la sostenibilità delle università.

Personal Reckoning

Nel 2004–2007 ho lavorato al Ministero dell’Istruzione e della Scienza della Georgia, contribuendo all’ingresso del paese nel Processo di Bologna e nell’Area Europea dell’Istruzione Superiore. In quel periodo la riforma significava un passaggio da un modello di comando post-sovietico a un modello di autonomia, fiducia e integrazione internazionale. Oggi, osservare come questa traiettoria si stia disintegrando è profondamente inquietante.

Fonti

Fonte: Civil Georgia

Speculazione etica automatica basata sull’Ovvietà del Buon Senso Comune

Cosa vedo con chiarezza

La riforma riduce la libertà delle università di decidere i propri programmi, i propri docenti e i propri studenti. Riduce anche l’accesso degli studenti a Tbilisi e limita la presenza di studenti stranieri.

Cosa non capisco (ma vorrei capire)

Quali sono le motivazioni politiche precise dietro la scelta di sostituire il modello di borse di studio con un finanziamento statale? Come verranno gestite le quote di ammissione in modo trasparente?

Cosa spero, in silenzio

Che le università possano mantenere un certo grado di autonomia e continuino a formare cittadini critici e capaci di contribuire al benessere della società.

Cosa mi insegna questa notizia

Che le istituzioni educative sono fondamentali per la salute democratica di un paese e che il controllo politico su di esse può minacciare la libertà di pensiero e la qualità dell’istruzione.

Cosa rimane da fare (secondo il buon senso)

Promuovere un dialogo inclusivo tra governo, accademici e studenti per garantire che le decisioni sulla riforma siano basate su evidenze e non su interessi politici.

Cosa posso fare?

Partecipare a forum pubblici, esprimere preoccupazioni in modo costruttivo e sostenere iniziative che promuovano la trasparenza e l’autonomia accademica.

Domande Frequenti

1. Qual è l’obiettivo principale della riforma?

Il governo afferma che l’obiettivo è migliorare la qualità dell’istruzione, rendere le università più accessibili e allineare le competenze dei laureati alle esigenze del mercato del lavoro.

2. Come influirà la riforma sull’accesso degli studenti a Tbilisi?

La proposta ridurrebbe la percentuale di studenti iscritti a Tbilisi dal 84% al 60%, costringendo decine di migliaia di studenti a trasferirsi o a rinunciare all’università.

3. Cosa cambierà nella durata dei corsi di laurea?

Il modello 4+2 (quattro anni di laurea + due anni di master) sarà sostituito da un modello 3+1+1 (tre anni di laurea + un anno di master), riducendo la durata complessiva dei programmi.

4. Come verrà gestito il finanziamento delle università?

Le università riceveranno finanziamenti diretti dallo Stato, con quote di ammissione statali basate su valutazioni del mercato del lavoro, anziché utilizzare borse di studio basate su voucher.

5. Qual è l’impatto previsto sull’internazionalizzazione?

La riforma prevede di limitare l’ammissione di studenti stranieri alle università pubbliche, riducendo la partecipazione a programmi di laurea congiunti, scambi accademici e collaborazioni di ricerca internazionali.